Les élargissements de l’Union ont été d’incontestables succès politiques et économiques, mais ils sont mal vécus en Europe même. Les futures étapes risquent d’être longues. D’où le risque d’une rupture entre les processus européen et otanien d’élargissement, l’Alliance privilégiant déjà l’ouverture à la Géorgie ou à l’Ukraine. Le divorce, ou le nouveau rapprochement, des deux élargissements dépendra de la conception même qu’ont leurs membres du rôle et de l’avenir de ces deux organisations.