Le 11 septembre a sans doute été facilité par les dysfonctionnements du système d’information et de décision américain. Mais les attentats ouvrent aussi une période particulière, où les décisions sont prises par un groupe d’hommes très restreint, court-circuitant les processus normaux et marginalisant l’échange de positions contradictoires. D’où les errances de la « guerre contre la terreur », que s’efforce de rectifier, avec d’autres procédures, l’Administration de Barack Obama.